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“6·9国际档案日” | 奋进新征程 兰台谱新篇

来源:
时间:2023-06-09

档案记载历史,昭示未来。

一、国际档案日的由来

1948年6月9-11日,位于巴黎的联合国教科文组织(UNESCO)召开了一场专家会议,来自世界上许多国家的档案工作者参加了会议交流,经大家讨论决定成立国际档案理事会(ICA)。2007年11月,为了庆祝2008年6月9日ICA成立60周年纪念日,ICA全体成员在于加拿大魁北克举行的年度全体会议上投票决定,将每年的6月9月定为国际档案日。

二、关于档案

(一)档案的起源

档案是档案管理活动的物质对象,也是档案学研究的主要对象之一。档案的起源和演变发展与人类社会文明的发祥和进步程度密切相关,反映了人类记忆的发展脉络和水平。档案不是历来就有的社会现象,它是人类社会发展到一定阶段的产物,是人类社会实践活动的原始记录。

学术界对于档案起源认识的观点大致可归纳为以下三种,即结绳刻契说,文字说,国家说。

(二)档案的词源

我国的档案和档案工作,虽历史久远,但“档案”一词的出现却还是明末清初的事情。古代的“甲骨档案”、“金石档案”、“简牍档案”和“缣帛档案”等,都是后人根据其载体的不同而命名的。从现存史籍看,由于纸张出现之前,竹片、木片多用作书写材料,因而文书、档案常常被称作“册”、“典”、“简册”、“简牍”和“典籍”等。纸张用作书写 材料后,写作需在案几上进行,又称公文和档案为“文案”、“案牍”,有时也用“文牍”、“文书”、“簿书”来表示。

“档案”一词,据现有材料,初见于清代早期。清人杨宾在《柳边记略》中记载:“边外文字多书于木,往来传递曰牌子,以削木片若牌故也,存贮年久者曰档案,曰档子,以积累多贯皮条挂壁若档故也。然今文字之书于纸者,亦呼为牌子、为档子。”这是迄今为止对档案一词最早的诠释。“档”字在《康熙字典》里的解释为“横木框档”,就是木架框格的意思。“案”,《说文解字》释作“几属”,就是像小桌子一类的桌几。由此引申,又把处理一桩事件的有关文件叫做一案,并通称收存的官方文件为“案”或“案卷”等。“档”和 “案”连用,就是存入档架的文案和案卷,而且把放置档案的架子称作“档架”,把一格称为“一档”。这些叫法有的一直沿用下来,至今我们称档案,依然有形象的和内在的意义。它的科学定义,乃是这一直义的深化与发展。

(三)我国档案制成材料的演变

我国档案历史悠久,源远流长。远古时期最原始的记事是“传说”,即用口耳相授的方式将所发生的大事和史实传承下来。远古传说具有历史记忆的内核,是一种原始口述历史档案,在载录远古历史与文明方面做出了重要贡献。古代的结绳刻契已具有了保存和传递信息的功能,起着记录和备忘、凭证及信守的作用,可以看成是原始的档案。文字产生与使用之后,我国档案制成材料主要有下述发展变化:

1.陶文档案:新石器时代晚期的档案,距今五千年左右。从考古发现来看,有陕西一带仰韶文化遗址的陶器记事符号;有山东等地龙山文化遗址的陶片文字和文字记录等。

2.甲骨档案:商周时期的档案,距今三千多年。从出土实物和可靠的记载来看,甲骨档案主要集中于商代,现在保藏的甲骨多为盘庚迁殷到纣亡的 260 多年间的遗迹,这是在我国大批发现的最古老的文字记录的档案,已成为人类珍贵的记忆,列入《世界记忆名录》。

3.金石档案:金文档案和石刻档案统称为金石档案。金文是铸刻在青铜器上的铭文,也称钟鼎文,金文档案的鼎盛时期在西周。据有关资料记载,石刻档案始见于殷代,东周以后逐渐增多,秦汉以后石刻碑碣大量出现,石刻档案进入盛行阶段。几千年来,我国石刻档案保存下来许多难得的历史资料。

4.简牍档案:自商周直至东晋时期,特别是从周代至汉代一千余年间,多用竹片木板撰写文书。书于竹片的称为竹简,写在木板上的称为木牍,统称为简牍档案。简牍编连在一起称为册,所以又称简册档案。

5.缣帛档案:缣书帛书几乎与简牍同时产生。据有关专家推测,帛书可能与典册一样,在殷商时期即已有之。春秋战国以后,纺织业较前更为发达,缣帛档案逐渐增多。现在保存下来的缣帛档案,有从长沙楚墓中出土的帛书,属于战国时代的古文书。汉墓中发现有较多的帛书,其中有我国迄今所见的最早的舆图档案。

6.纸质档案:由于纸的发明和社会生产的发展,文件的书写材料逐渐为纸张所代替,形成了大量的纸质档案。我国虽然从汉代就发明了纸张,但直到东晋以后,纸张才逐渐取代了简牍缣帛,成为档案的主要载体材料。

人类进入近现代以来,随着现代科学技术的发展,档案的形式也发生了一些新的变化。除了传统的纸质档案外,产生了许多以感光介质和磁性介质材料为载体的照片档案、录音录像档案、光盘档案和机读档案、电子档案中的磁盘、磁带、U 盘等等。档案的内容更加充实丰富,形式也更加多姿多彩。

电子档案:通过计算机等电子设备形成、办理、传输和存储的档案。电子档案作为现代信息技术的产物,具有与传统纸质档案完全不同的特点,如信息的非人工识读性、系统依赖性、信息与特定载体之间的可分离性、信息存储的高密度性、信息的可变性等。20 世纪中叶电子档案产生、特别是进入 21 世纪以来,电子档案迅速发展,全面改变了档案工作的方式、方法并将逐步取代纸质档案。

(四)档案的概念

2021年修订的《中华人民共和国档案法》在定义档案概念时指出:“本法所称档案,是指过去和现在的机关、团体、企业事业单位和其它组织以及个人从事经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事、科技等方面活动直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。”

简单地说,“档案是清晰、确定的原始记录性信息。”   (五)档案的种类

目前,在社会生活中广为流行、被普遍接受的档案分类方法,是以内容为标准,同时考虑较为明显的不同的产生和使用领域,将档案分成文书档案、科技档案和专门档案。

(六)档案的作用

2003年5月26日,时任浙江省委书记习近平考察浙江省档案局(馆)时指出:档案工作是一项基础性工作,经验得以总结,规律得以认识,历史得以延续,各项事业的发展,都离不开档案。这是对档案作用的最好诠释。

1.单位工作的查考依据

单位工作总有一些按章进行、周而复始的内容,既需要前后呼应、以一贯之,也需要解放思想、改革创新,单位领导和工作人员为了熟悉情况、总结经验、制订计划、研究案例、进行决策、寻找凭证、处理问题等,常常需要查考以往的文件、以往的记载,从而有利于决策科学化,提高办事效率和质量。

2.生产建设的丰富资料

有些档案,尤其是科技档案,直接来源于生产建设和科研部门,记载和反映了生产建设和科研活动的情况、成果、经验和教训,因而,可以为生产建设提供丰富的资料,成为生产管理和技术管理的必要条件。充分利用相关档案,对加强经济管理,促进生产力发展,提高经济效益,具有直接的作用。

3.科学研究的可靠依据

人们常常把档案比作科学研究的“粮食”和“能源”。我国水利、气象、地震等方面许多重大的科研成果,都是运用大量档案材料研究获得的。古今中外的不朽名著,很多也是在充分占有档案材料的基础上完成的。历史研究必须以可靠的资料,特别是以档案为依据,才能准确地阐明历史事件,科学地总结历史发展的规律。

4.政治斗争的必要手段

档案中记载了社会、阶级、经济、政治、法律等各方面的状况,这些原始材料,历来都成为阶级统治和进行各种政治斗争的工具。利益团体和国家产生后,档案就一直在政治斗争中发挥着突出的作用。我们党和国家一向重视利用档案,把它作为政治斗争的锐利武器。

5.宣传教育的生动素材

档案翔实地记载了人们创造历史的曲折历程和奋斗足迹。它既反映了同大自然和社会邪恶势力搏斗的胜利,也反映了国家和民族、党和人民危难的遭遇。利用这些档案撰写回忆记录、著书立说、进行文艺创作、举办各种展览等宣传教育活动,都具有强烈的说服力和感染力。

6.维护权益的法律书证

档案能够以其内容、涵义和外形特征如实地说明历史上的某些事实,作为证实国家、集体和个人正当利益的书面文件。因为档案在反映社会各种具体活动的同时,也反映了当事者应有的合法权益,其中包括立法性质的文件,证明文件和相互交往的各种材料。

三、新修订的《档案法》

2020年6月20日,第十三届全国人大常委会第十九次会议审议通过了新修订的《档案法》,国家主席习近平签署第四十七号主席令予以公布,自2021年1月1日起正式施行。这是《档案法》自1988年1月1日施行以来的第一次全面修订。

修订后的《档案法》,从原来的6章27条增加到8章53条,增设“档案信息化建设”“监督检查”两章,内容更加充实完善,对于推动档案事业高质量发展,确保档案安全保密,维护人民群众合法权益,推进国家治理体系和治理能力现代化,具有重要意义。

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